Contratación de desempleados locales, ¿se puede exigir?

La LCSP fomenta la inclusión de cláusulas socialmente responsable en la compra pública. En Contratando+ lo hemos analizado en varios artículos. Sin embargo, hay muchos criterios que generan dudas respecto a si pueden incluirse como cláusulas sociales. Uno de ellos hace referencia a aquellos criterios que fomentan la contratación de desempleados de un municipio concreto. 

¿Es admisible un criterio de adjudicación que valore la contratación de desempleados de un municipio concreto?

De forma reiterada, el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales ha considerado que si la contratación de desempleados del municipio no mejora la calidad del servicio prestado no guarda relación  con el objeto del contrato. Por lo tanto, no cumple con los requisitos de la Directiva 24/2014 y la LCSP. 

 

¿Es admisible una condición de ejecución que exija la contratación de desempleados?

Esta cuestión ha sido resuelta por la resolución del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales 453/2019

Al respecto, establece que la condición especial de ejecución consistente en la contratación de trabajadores en situación de desempleo, sea o no de larga duración, es admisible con arreglo a la Directiva 2014/24 y la LCSP.

¿Qué requisitos debe cumplir la condición de ejecución?

Para que sea conforme a la LCSP, la condición debe cumplir los siguientes requisitos: 

  1. Dicha condición esté vinculada al objeto del contrato. 
  2. No debe ser  directa o indirectamente discriminatoria.
  3. Debe indicarse en el anuncio de licitación y en los pliegos. 

Por lo tanto, al establecer que los trabajadores desempleados deben estar domiciliados o tener su origen en un municipio concreto, la condición es claramente discriminatoria en relación con los desempleados que no se hallen domiciliados en dicho municipio, favoreciendo a unos respecto de otros. 

 

El informe de la JCCAE nº 53/2008, ya indicaba que: 

“No se puede, por tanto, establecer la preferencia en la contratación a favor de determinados trabajadores con fundamento en su lugar de origen o en su lugar de residencia (…)”. 

En consecuencia, la condición de ejecución sería claramente discriminatoria para los trabajadores en la medida en que excluye la posibilidad de contratar tanto a desempleados de otros lugares del territorio nacional así como del territorio de otros Estados miembros de la Unión Europea. 

 

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