Nueva ley de contratos: claves procedimiento simplificado

Como decíamos en nuestro anterior post, la nueva ley de contratos del sector público fue aprobada el pasado 19 de octubre. Entre sus novedades más destacadas incorpora un nuevo procedimiento abierto simplificado.

Nueva Ley de contratos: ¿dónde se regula el procedimiento abierto simplificado?

El nuevo procedimiento abierto simplificado se regula en el artículo 159 de la nueva ley de contratos.

¿Cuáles son claves del procedimiento abierto simplificado?

  1. Requisitos del procedimiento abierto simplificado:

a) Que el valor estimado del contrato no rebase los siguientes umbrales:

  • 100.000 euros en contratos de suministros y servicios.
  • 2.000.000 euros en contratos de obras.

La excepción: Los poderes adjudicadores no Administraciones Públicas podrán utilizado cualquiera que sea el valor estimado del contrato. Hace unas semanas ya tratamos con detalle qué debía entenderse por poder adjudicador no Administración Pública en la nueva ley de contratos del sector público.

b) Que no existan criterios de valoración de ofertas evaluables mediante juicio de valor o que su ponderación no supere el 25% del total.

 2.Plazo de presentación de ofertas:

  • 15 días en contratos de suministros y servicios y 20 días en los de obras.

 3. Lugar de presentación de ofertas:

  • Únicamente se admite la presentación de ofertas en el registro del órgano de contratación.

 4. Limitación a la presentación de ofertas:

  • Para poder presentar una oferta de licitación, los licitadores deberán estar inscritos en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público o, en su caso, de la correspondiente Comunidad Autónoma.

 5. Garantía provisional:

  • No procederá la exigencia de garantía provisional.

 6. Acreditación de la capacidad, habitación, solvencia y prohibiciones para contratar

  • La acreditación de estos aspectos se realizará, siempre y en todo caso, mediante una declaración responsable.

 7. Plazos de tramitación de la valoración de ofertas:

  • Valoración subjetiva: hasta 7 días.
  • Justificación de la oferta ante la existencia de valores anormalmente bajos en la oferta: hasta 5 días.
  • Para que el licitador seleccionado como la mejor oferta acredite la documentación y garantía definitiva: hasta 7 días.

Nueva ley de contratos: ¿una innovación en el procedimiento abierto simplificado?

Ante la incorporación de un procedimiento abierto simplificado con las características indicadas en el punto anterior, cabría pensar que nos encontramos ante un procedimiento totalmente innovador. Nada más lejos de la realidad. Es cierto que, de entrada, el procedimiento se establece con una clara simplificación del procedimiento y su tramitación. No obstante, lo cierto es que tal simplicidad deriva, sobre todo, de la eliminación del sobre relativo a la aportación de la documentación administrativa del licitador, algo que ya deriva de la propia regulación del procedimiento abierto de la nueva LCSP.

Por lo tanto, la novedad de este nuevo procedimiento debe entenderse como una innovación parcial, más propia del espíritu de las Directivas que traspone esta nueva Ley que del propio procedimiento abierto simplificado.

La tramitación “sumaria” del procedimiento abierto simplificado en la nueva Ley de contratos

Se permite la aplicación “sumaria” del procedimiento en aquellos contratos de obras de valor estimado inferior a 80.000 euros y en aquellos contratos de servicios y suministros cuyo valor estimado del contrato es inferior a 35.000 euros.

La aplicación sumaria, supondrá:

  • Plazo de presentación de ofertas: 10 días o 5 días para compras corrientes de bienes disponibles en el mercado.
  • Sin necesidad de acreditar la solvencia.
  • Los criterios de valoración serán solo evaluables económicamente.
  • Sin garantía definitiva.
  • La formalización podrá ser la aceptación y firma de la adjudicación.

En la nueva Ley de contratos, ¿el procedimiento abierto simplificado es el nuevo negociado sin publicidad por razón de la cuantía?

A tenor de la regulación del nuevo procedimiento simplificado cabe preguntarse si, considerando que tras la entrada en vigor de la nueva Ley de contratos desaparecerá el procedimiento negociado sin publicidad por razón de la cuantía, si este nuevo procedimiento vendrá a sustituir al indicado procedimiento negociado sin publicidad. En nuestra opinión, si bien puede suponerse que el nuevo procedimiento abierto simplificado debiera propiciar una mayor concurrencia de licitadores en procedimientos en los que hasta ahora se limitaba la participación a aquellos a los que se hubiera invitado de forma previa, lo cierto es que las limitaciones en cuanto a la presentación de ofertas y la brevedad de los plazos para su presentación tendrán un efecto restrictivo sobre la concurrencia.

En cualquier caso, habrá que ver el grado de utilización y sus efectos sobre la concurrencia de este nuevo procedimiento abierto simplificado.

 

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