La oferta económica es uno de los elementos esenciales en toda oferta de licitación. Sin duda, resulta fundamental presentar la mejor oferta económica posible, reduciendo al máximo su importe. Una reducción importante puede suponer que la oferta incurra en lo que comúnmente se ha denominado baja temeraria. Es decir, que la oferta presente valores anormales o desproporcionados. 

Como pasa en los suministradores de gasolina, hay contratos donde el precio es fundamental. Es cierto que de una estación de servicio podemos valorar sus servicios complementarios. Pero el precio es la clave. 

Durante los últimos años, en muchos contratos públicos el precio ha sido muy importante para decidir las adjudicaciones. Especialmente en los contratos de obras. 

Sin duda, una buena baja de la oferta económica resulta esencial para tener posibilidad de ser adjudicatario del contrato. Sin embargo, nunca hay que olvidar que existe riesgo de incurrir en baja temeraria.   

Para acertar con la oferta económica, detallamos a continuación 3 aspectos a considerar: 

1. Cómo detectar la baja temeraria: la novedosa obligación de incluirlo en los pliegos

Hasta la entrada en vigor de la LCSP, en el caso de varios criterios de adjudicación, los pliegos podían establecer la fórmula para detectar ofertas con valores anormales o desproporcionados. 

El artículo 149 LCSP prevé ahora que, en el caso de varios criterios de adjudicación, los pliegos deberán prever los parámetros para que una oferta sea considerada temeraria. 

Por lo tanto, ahora es una obligación que los pliegos lo prevean. 

2. ¿La oferta en baja temeraria supone la exclusión automática?

No. El artículo 149 LCSP exige que se de audiencia al licitador para que justifique: 

• El ahorro que permita el procedimiento de fabricación, los servicios prestados o el método de construcción.
• Las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para suministrar los productos, prestar los servicios o ejecutar las obras.
• La innovación y originalidad de las soluciones propuestas.
• El respeto de obligaciones que resulten aplicables en materia medioambiental, social o laboral, y de subcontratación, no siendo justificables precios por debajo de mercado.
• La posible obtención de una ayuda de Estado.

3. La novedosa ejecución controlada de una oferta en baja temeraria 

Cuando una oferta con valores anormales o desproporcionados resulta adjudicataria del contrato por haberse admitido la justificación del licitador, deberá hacerse el oportuno seguimiento durante la ejecución del contrato. 

Así, según el artículo 149.7 LCSP, cuando una empresa que hubiese estado incursa en presunción de anormalidad hubiera resultado adjudicataria del contrato, el órgano de contratación establecerá mecanismos adecuados de seguimiento de la ejecución. Esta obligación pretende garantizar la correcta ejecución del contrato sin que se produzca una merma en la calidad de los servicios, las obras o los suministros contratados.

Como veis, la LCSP intenta poner coto a las bajas extremas en la oferta económica. Ahora, sin duda, debe valorarse más que nunca el riesgo de presentar una oferta con valores anormales o desproporcionados. 

Aun así, ¿creéis que se frenará la tendencia cada vez más extendida de las ofertas económicas muy agresivas?

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